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    解读新《食品安全法》进口食品检验五大变化

    来源:中国国门时报


       全国人大常委会第十四次会议修订通过《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)BOLE官网。修订后的《食品安全法》将于10月1日起施行。这部被称为“史上最严”的《食品安全法》给检验检疫机构带来了不小的影响BOLE官网,今后的进口食品检验模式将会有五大变化BOLE官网BOLE官网。

             检验检疫对进口食品的检验职权有了明确规定BOLE官网。修订后的《食品安全法》第五条“国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责BOLE官网,承担有关食品安全工作BOLE官网。”和第九十一条“国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。”在法律层面明确授权了检验检疫部门承担进出口食品安全监管的职能。相较而言BOLE官网BOLE官网,现行《食品安全法》的总则中分别规定了国务院卫生行政部门BOLE官网、质量监督BOLE官网、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门的职责,其中并未提及“检验检疫机构”,仅在第六十二条第二款规定,“进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后,海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行BOLE官网BOLE官网。”严格来讲,现行《食品安全法》并未明确授权检验检疫机构对进口食品实施检验BOLE官网。所以说BOLE官网,修订后的《食品安全法》为检验检疫机构提供了更明确的法律依据BOLE官网BOLE官网BOLE官网。

             进口食品的检验模式发生变化BOLE官网BOLE官网BOLE官网。修订后的《食品安全法》第三条“食品安全工作实行预防为主BOLE官网、风险管理、全程控制、社会共治BOLE官网,建立科学、严格的监督管理制度BOLE官网BOLE官网。”与之相统一BOLE官网,进出口食品安全也实施监督管理BOLE官网。同时修订后的《食品安全法》第九十二条规定,“进口的食品BOLE官网、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律BOLE官网、行政法规的规定检验合格BOLE官网BOLE官网。进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。”也对今后进口食品检验模式作了新的规定BOLE官网BOLE官网。一方面明确了进口食品的检验指《中华人民共和国进出口商品检验法》规定的“确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动BOLE官网BOLE官网。”另一方面规定了食品检验的模式BOLE官网BOLE官网BOLE官网,即对进口食品随附合格证明材料进行审查评定BOLE官网。此前围绕如何检验进口的食品的争议也从一定程度上得到了解决BOLE官网。当然BOLE官网BOLE官网BOLE官网,修订后的《食品安全法》仅仅规定了宏观上的检验模式BOLE官网BOLE官网,如何进一步细化检验要求和流程,亟须在10月1日正式实施前予以确定BOLE官网BOLE官网BOLE官网。

             进口食品的召回得到法律规定BOLE官网。此前BOLE官网BOLE官网BOLE官网,法律层面上未对进口食品的召回予以规定BOLE官网,现有的依据仅有两部部门规章——《食品召回管理规定》和《进出口食品安全管理办法》BOLE官网。修订后的《食品安全法》第九十四条明确BOLE官网BOLE官网,“发现进口食品不符合我国食品安全国家标准或者有证据证明可能危害人体健康的BOLE官网,进口商应当立即停止进口BOLE官网BOLE官网BOLE官网,并依照本法第六十三条的规定召回BOLE官网。”即在法律层面规定了进口食品的召回要求,弥补一大空白BOLE官网。

             理顺了检验检疫与地方食药监的关系。与现行《食品安全法》中检验检疫机构与食品安全监督管理部门相对独立不同,修订后的《食品安全法》规定了检验检疫机构与食品安全监督管理部门的信息互通的联动机制BOLE官网。同时BOLE官网BOLE官网,修订后的《食品安全法》规定BOLE官网,“国内市场上销售的县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品BOLE官网、食品添加剂实施监督管理BOLE官网。”明确了进口食品进入国内市场后的监管BOLE官网。

             进口食品违法行为的法律责任变化。一是作为“史上最严”BOLE官网,修订后的进口食品违法行为处罚金额大大增加BOLE官网,从原本的“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下稡OLE官网BOLE官网??BOLE官网;货值金额一万元以上的BOLE官网,并处货值金额五倍以上十倍以下稡OLE官网??rdquo;增加到“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的BOLE官网,并处五万元以上十万元以下稡OLE官网?頑OLE官网;货值金额一万元以上的BOLE官网,并处货值金额十倍以上二十倍以下???rdquo;BOLE官网。二是与新增的进口食品召回规定相呼应,增加了对拒不召回进口食品的处罚BOLE官网。三是对进口不符合食品安全国家标准食品和进口尚无食品安全国家标准食品两类行为的处罚设置了条件BOLE官网,前者为提供虚假材料BOLE官网,后者为未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查,此举不仅完善了法条BOLE官网BOLE官网,也便于认定BOLE官网。

             需要指出BOLE官网,今后在国内市场发现进口食品中文标签存在问题时的法律责任应由县级以上人民政府食品药品监督管理部门予以追究BOLE官网BOLE官网BOLE官网。因为修订后的《食品安全法》不仅规定“国内市场上销售的县级以上人民政府食品药品监督管理部门对国内市场上销售的进口食品BOLE官网、食品添加剂实施监督管理”BOLE官网BOLE官网BOLE官网,同时第一百二十五条对标签相关违法行为的法律责任有详细的规定BOLE官网BOLE官网,还特别规定了标签存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的法律责任即“由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正;拒不改正的BOLE官网,处二千元以下稡OLE官网BOLE官网??rdquo;BOLE官网。

             综上所述,《食品安全法》的修改为检验检疫机构带来了不小的影响BOLE官网,既提供了法律依据的支撑,还为改变现有食品检验模式提供了口子BOLE官网,同时也对细化法律要求BOLE官网,制定执行性文件提出了更高的要求BOLE官网。目前《食品安全法实施条例》正在紧锣密鼓地制定BOLE官网,质检总局的《进出口食品安全管理办法》也须相应地进行修改BOLE官网,使得修订后的《食品安全法》正式实施后BOLE官网,相关工作能迅速跟上BOLE官网BOLE官网BOLE官网,确保进口食品检验工作有条不紊地展开。

     

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